¿QUE ES ESO DE LA BURSATILIZACIÓN?

Por Ezequiel Castañeda Nevárez.

El 29 de junio del 2006, el gobierno del estado constituyó un fideicomiso bursátil afectando el 80 % de los ingresos que le correspondían por el impuesto sobre la tenencia vehicular, el restante 20 % corresponde a los municipios veracruzanos. Este movimiento financiero permitió que en ese entonces se emitieran certificados bursátiles por 6,300 millones de pesos en la bolsa de valores, mismos que generaron utilidades extraordinarias que permitieron sanear las finanzas públicas liquidando la deuda pública que heredó Fidel Herrera Beltrán, quedando remanentes que se han destinado a financiar el desarrollo de la entidad.



El éxito obtenido por el gobierno del estado con este esquema de financiamiento movió el interés de algunos presidentes municipales con visión de futuro, como Marcelo Montiel de Coatzacoalcos, quien planteó la posibilidad de que también los municipios veracruzanos pudieran adherirse al mismo esquema bursátil con el porcentaje que les corresponde de su 20 % de los ingresos del impuesto sobre tenencia o uso vehicular, conformando un bloque los municipios que quisieran participar.



Hasta ahora, los ingresos provenientes de este impuesto han sido utilizados por los municipios de todo el país fundamentalmente para el gasto corriente, no a obras, ya que el monto recibido no resulta suficiente para proyectos de inversión pública ni mucho menos para el pago de deuda pública, de manera que solo con un esquema conjunto pueden obtener mejores ingresos, como lo es a través de certificados bursátiles, ya que de otra manera estos ingresos no parecen ser significativos en el gasto público por lo cual generalmente se diluyen.



Con la constitución de un Fideicomiso bursátil por parte del estado y los municipios que voluntariamente se adhirieron, este jueves se emitieron certificados bursátiles a través de la Bolsa Mexicana de Valores, mismos que operarán su mantenimiento y serán fuente de pago de la bursatilización comprometiendo los recursos provenientes del ISTUV. Los ingresos que se deriven de este esquema, corresponden proporcionalmente a cada municipio de acuerdo a su aportación al fideicomiso, con base a los ingresos proyectados por concepto del impuesto aludido. El monto del fideicomiso será de más de 1,400 millones de pesos, cantidad que habrá de producir dinero fresco de inmediato y remanentes que habrán de incrementarse a partir del año 2014 y hasta 20 años más, constituyendo un ahorro a mediano y largo plazo.



El plazo máximo de la bursatilización podría ser hasta de 29 años, afectando únicamente los ingresos por concepto del impuesto vehicular referido y, en caso de que este fuera suprimido, el que le substituya o de las participaciones federales que correspondan al municipio beneficiado; una vez cubiertas las obligaciones, los remanentes serán distribuidos por la Secretaría de Finanzas y Planeación de manera proporcional a la participación de cada municipio, estimado esto a partir de unos seis años aproximadamente.



El esquema bursátil ya fue analizado por las agencias calificadoras; Fitch Ratings, una de estas, calificó al gobierno de Fidel Herrera como altamente crediticio, haciéndose cargo de la operación financiera Bancomer y Deutsche Bank, instituciones que estudiaron el proyecto presentado y verificaron que se cumplió con los requisitos establecidos por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la propia Bolsa Mexicana de Valores; o sea, que todo está listo para que este día se pongan a disposición de los inversionistas los certificados bursátiles para que de inmediato, los municipios reciban los recursos del financiamiento para ser utilizados en obras de desarrollo fundamentalmente, sumados estos recursos al programa establecido por el Gobierno del Estado que aporta un peso a cada peso recibido bajo este esquema, de manera que con esta extraordinaria operación financiera se espera una fuerte inyección de inversión pública en casi toda la entidad y un crecimiento excepcional de la economía, a excepción de 9 municipios gobernados por el Partido Acción Nacional que rehusaron participar debido a que la propuesta provenía del gobierno estatal, por lo cual fue rechazada, dejando al margen de este beneficio a los habitantes de sus municipios.



La aplicación de estos recursos, todos ellos etiquetados para el pago de deuda pública o para proyectos ligados al desarrollo de cada municipio, debe beneficiar a todos los ciudadanos al verse reactivada la economía local con miles de empleos directos e indirectos que harán cumplir con buen tiempo muchas de las promesas de campaña de las actuales autoridades municipales. El novedoso esquema también habla de la modernización en la gestión municipal. Por la misma ruta podría estar el futuro de la entidad al haber quien opere estos singulares y modernos mecanismos. Por allí estaría la cuestión.

LA LLEGADA DE SALVADOR MIKEL.

Por Ezequiel Castañeda Nevárez.

La llegada de Salvador Mikel a la Procuraduría de Justicia del estado marca una nueva etapa del gobierno de Fidel Herrera para este último tramo de su administración, diseñada previamente, bajo una concepción muy clara del ejercicio del poder en los tiempos modernos, complejos y difíciles que vivimos, con una sociedad más atenta y demandante, en un ambiente social marcado por la inseguridad pública en todo el territorio nacional, con nuevas expresiones de la delincuencia que amerita una actuación mas eficaz por parte de las instituciones responsables de la procuración de justicia y de la seguridad pública. A esta visión corresponde la incorporación al gabinete fidelista de Salvador Mikel, lo mismo que del General Sergio López Esquer a Seguridad Pública.



Tranquiliza que el nuevo representante social reconozca de entrada que la actividad delincuencial se ha intensificado en los últimos años, que existe un escenario de refinamiento organizacional de la delincuencia que exige mayor profesionalismo y compromiso por parte del Procurador y una modernización de la institución a su cargo.



El hecho de que desde su arribo Mikel sostenga como bandera el derecho, el respeto a los derechos humanos y la fuerza de la razón como estandarte, habla de un profesionista maduro, consciente de su responsabilidad, conocedor de la tarea que le toca y que la institución queda en buenas manos. No podía ser menos, Salvador Mikel tiene una sólida formación política y una gran experiencia como abogado y como servidor público, especialmente en las áreas sensibles, porque ya fue Subsecretario y Secretario General de Gobierno, cuando desde esta última se atendía también la seguridad pública del estado y el Consejo de Seguridad pública, independientemente de que también fue Diputado federal y coordinador de la diputación federal veracruzana.



El reto que enfrenta Mikel es enorme si consideramos que de su actuación depende la de sus subalternos y, consecuentemente, el castigo a los delincuentes y el combate a la impunidad porque, no obstante que la Procuraduría cuenta con un capital humano de excelencia, especialmente en el cuerpo de Auxiliares del Procurador, y en todas las áreas de esa institución, lamentablemente aun se encuentran deficiencias que han permitido que muchos delincuentes queden sin sanción y que sigan existiendo prácticas que deberían ya estar desterradas desde hace mucho tiempo en la PJE. La tarea se centra en rediseñar la institución y en ubicar a cada quien en el sitio adecuado, para obtener mejores resultados, porque el esquema actual está más que rebasado desde hace décadas.



Afortunadamente el nuevo funcionario cuenta con la voluntad política y el apoyo total del Gobernador del estado para el cumplimiento de su deber, porque hay que recordar que Fidel Herrera vio en Salvador los atributos necesarios para modernizar la procuración de justicia en Veracruz desde el inicio de su gobierno; lamentablemente se topó en aquel entonces con la cerrazón de los legisladores del PAN y el proyecto modernizador tuvo que posponerse estos años, pero se pondrá al día muy pronto, de eso estamos seguros. Ahora, esa confianza del Ejecutivo se habrá de palpar en el respaldo a la gestión y en la aprobación del proyecto que ha elaborado para la institución el nuevo Procurador y que está ya en las manos del Ejecutivo. Los resultados los veremos muy pronto porque cuenta con el respaldo de Fidel, con personal capacitado y con talento personal para sacar adelante la tarea encomendada, por lo que podemos tener la certeza de que con Mikel sienta sus reales entre los veracruzanos la justicia y que con esto disminuirá la impunidad, que es lo menos que esperan los ciudadanos de los nuevos funcionarios. Esa es la cuestión.